Le blog de Xavier Fontanet

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Allemagne,Canada,Nouvelle-Zélande, trois exemples de réformes réussies.

Par Philippe Plassart

Le sentiment d’être dans une impasse n’a sans doute jamais été aussi grand en France. D’où cette formede désespérance qui envahit le pays. Il n’y a pourtant pas de fatalité .Telle est la convictionqu’exprime fortement dans son dernier essai Xavier Fontanet, l’ancien président d’Esssilor International, aujourd’hui administrateur de plusieurs sociétés et également professeur affilié de stratégie à HEC en prenant appui sur le parcours de l’Allemagne, du Canada et de la Nouvelle-Zélande. Ces trois pays ont connu aussi des périodes de doute profond mais ils sont revenus dans la course. L’Allemagne est parvenue à remettre tout le monde au travail, le Canada à réduire sensiblement sa dette et la Nouvelle-Zélande à remettre d’aplomb un système de santé quipartait à la dérive. A chaque fois, le principe directeur de responsabilité est mis en œuvre sans fléchir au service du redressement.

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Un beau papier sur le livre « pourquoi pas nous »

Les quatre pays que nous avons visités nous ont permis de nous familiariser
avec les grands domaines de la sphère publique. Chacun d’eux a résolu son
problème mais, point intéressant, les quatre approches sont complémentaires
et peuvent en quelque sorte être menées de front.
Le Canada a mené une réflexion sur la sphère régalienne, sur les rôles
respectifs du citoyen et de l’État. En un mot il nous propose une nouvelle vision
de la société, à la fois source d’efficacité et d’économie. L’État ne cherche plus
le pouvoir mais se met au service de l’initiative et parie sur le sens de la responsabilité
des citoyens. L’État a compris que dans un environnement mondialisé,
sphère privée et sphère publique font équipe et que la meilleure position qu’il
puisse prendre est celle de facilitateur. Cela suppose évidemment que le citoyen
accepte le jeu, c’est-à-dire se prenne en main.
Le redressement allemand est dû fondamentalement à la façon dont
Schrôder et Hartz ont remis tout le monde au travail ; certes le mini-job n’est
pas une idée satisfaisante à long terme mais le fondement conceptuel de cette
politique a été qu’un emploi, même s’il n’est pas complètement satisfaisant, vaut
bien mieux que l’horreur du chômage à la maison car il maintient une vie sociale.
L’autre idée forte est qu’il faut prendre soin des entreprises : on ne peut pas les
surcharger en cette période de mondialisation. Il faut aussi bien comprendre leur
fonctionnement et leurs problèmes. La lutte des classes est un concept dépassé.
Le principal frein à l’embauche tient à la difficulté pour l’entreprise de débaucher
si les commandes viennent à manquer. Un contrat de travail solide dans une
entreprise en difficulté n’est pas une vraie garantie : il faut avant tout des entreprises
solides qui fassent du profit. Le gouvernement allemand a donc fait lechoix d’une solidarité exigeante où chacun est aidé mais doit aussi faire le maximum pour ne pas avoir à demander l’aide publique.
La Nouvelle-Zélande est une troisième expérience passionnante, celle d’un
changement conceptuel sur la politique de santé avec le passage du droit à la
santé au devoir de se préoccuper de sa santé. La Nouvelle-Zélande montre qu’un
système de santé concurrentiel mais bien régulé peut être plus efficace et plus
respectueux pour tous – clients et professionnels de la santé – qu’un monopole
délivrant son service gratuitement mais puisant ses ressources de l’impôt. La
Nouvelle-Zélande démontre aussi que la retraite par capitalisation est deux fois
moins coûteuse que celle par répartition, et qu’elle est un véritable atout économique.
Les chiffres de ce pays en matière de baisse de l’endettement et de
retour à bonne fortune sont les plus spectaculaires que l’on ait vus dans les
quarante dernières années.
Nous, Français, fonctionnons dans le cadre d’une démocratie représentative
dans laquelle une partie de la population, la fonction publique, a pris une
part bien trop importante. La politique est devenue un métier et de nombreux
députés sont coupés des réalités d’une économie concurrentielle. La Suisse nous
interpelle en démontrant l’efficacité de la démocratie directe qui transforme la
responsabilité politique en un service que l’on rend à ses concitoyens. Cette
démocratie directe et le monde consensuel d’exercice du pouvoir permettent de
gérer en douceur et surtout étouffent dans l’oeuf la pratique dangereuse de la
promesse électorale qui est une des causes majeures de la dérive des comptes
publics. Le second message que nous donne la Suisse est l’efficacité d’une sphère
publique décentralisée au niveau du canton, une entité économique égale à la
moitié d’un département. La sphère publique suisse est de loin la plus compétitive
du monde occidental. Le niveau très bas des impôts, gage de sa prospérité
future, n’est pas à chercher ailleurs.
Il nous faut gagner 250 milliards d’euros en efficacité, le potentiel est de
350 milliards si tous les leviers sont activés, nous avons donc le choix. Les coûts
ne changeront que si nous faisons évoluer les concepts sur lesquels repose notre
société. L’amélioration des comptes n’est donc pas qu’une question financière,
elle ressortit aussi à une vision de l’individu et à un positionnement de notre
pays dans l’environnement mondial. Les changements à faire sont profonds, il
faudra très probablement remanier notre Constitution.

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